据农业农村部最新数据，自2018年8月我国发生首例非洲猪瘟疫情以来，截至2019年7月3日，我国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。
但总体看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复，农业农村部副部长于康震7月4日表示。
去年以来已扑杀生猪116万余头
于康震在7月4日的国新办吹风会上透露，截至2019年7月3日，我国共发生非洲猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。今年以来，全国范围内共发生非洲猪瘟疫情44起，除4月份外，其他5个月新发生疫情数均保持在个位数。目前，全国25个省区的疫区已经全部解除封锁。
“总体看，非洲猪瘟疫情发生势头明显减缓，正常的生猪生产和运销秩序正在逐步恢复。”于康震说。
值得关注的是，我国非洲猪瘟防控形势依然复杂严峻。据了解，在国际上，非洲猪瘟防控已经成为全球性难题，已发生疫情的68个国家和地区中，目前只有13个国家曾经实现根除。数据显示，今年以来，共有18个国家和地区报告发生了5800多起疫情。从国内看，我国是世界第一养猪大国，但兽医工作基础、防疫能力、保障措施等与防控要求还不适应。
疫病防控将进行全产业链监管
在此基础上，国务院办公厅日前印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（以下简称《意见》），对全面提升动物疫病防控能力，加强非洲猪瘟防控工作，稳定生猪生产都作出部署。
例如，在疫病防控措施方面，《意见》从全产业链监管着手，要求管控各环节风险，堵塞防控漏洞。在养殖环节，要求养猪场（户）改善防疫条件，做好防疫工作，并明确了禁止直接使用餐厨废弃物喂猪，对因使用餐厨废弃物喂猪引发疫情或造成疫情扩散的，不给予扑杀补助并追究责任。
在运输环节，要求规范产地检疫，严肃查处违规出证等行为，建立完善生猪运输车辆备案管理和指定通道运输制度，落实清洗消毒措施，强化查验监管。在屠宰环节，重点明确要求落实屠宰厂非洲猪瘟自检和驻场官方兽医两项制度。同时，要求加大生猪屠宰厂资格审核清理力度，明确对不符合条件的，一律吊销生猪定点屠宰证。
在稳产保供措施方面，则强调落实好“菜篮子”市长负责制，《意见》特别指出，对超范围划定禁养区、随意扩大禁养限养范围等问题，要限期整改，不得层层加码禁运限运、设置行政壁垒。同时，加大政策支持力度，地方财政、银保监机构要加大对生猪养殖场（户）和屠宰加工企业的政策扶持力度。
《意见》还提出，各地要加强病死畜禽无害化处理场所、动物卫生监督检查站、动物检疫申报点和活畜禽运输指定通道等基础设施设备的建设，及时补齐补强短板；完善强制扑杀和无害化处理补助政策，及时拨付、发放补助资金；确保工作条件和经费，落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴。
疫情防控暴露动物防疫队伍短板
于康震还介绍，这次非洲猪瘟疫情防控也暴露了动物防疫队伍特别是基层动物防疫队伍建设方面的短板。
“近年来，一些地方动物防疫机构队伍弱化，突出表现在机构体系不完善、基层工作队伍不健全、经费保障不足、基础设施老化陈旧，基层防疫体系‘网破、线断、人散’的情况还比较普遍，难以满足防疫工作和产业发展需要。” 于康震表示。
于康震认为，打赢非洲猪瘟防控攻坚战、持久战，关键要扎稳底盘、打牢根基。底盘就是动物防疫措施的及时到位，根基就是兽医机构队伍的良性发展。
“我们在非洲猪瘟防控工作的督导中发现，非洲猪瘟防控出现问题较多的地方，往往是动物防疫体系缺人、缺钱、缺物严重的地方。”针对该现象，《意见》强调，县级以上地方人民政府要采取有效措施稳定基层机构队伍，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，保障动物防疫工作经费和专项业务经费，切实落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津贴，补齐动物防疫设施设备短板。
病猪扑杀补助将更快兑现到户
南都记者还获悉，受非洲猪瘟疫情和猪周期叠加影响，我国生猪生产持续下滑。据对400个养猪县监测，5月份生猪存栏环比下降4.2%，同比下降22.9%；能繁母猪存栏环比下降4.1%，同比下降23.9%。
据悉，此前，针对生猪生产持续下滑的形势， 5月16日召开的全国促进生猪生产保障市场供应电视电话会议就明确要求，各地加快稳定和恢复生猪生产。于康震也表示，下一步，将采取多项措施来促进生猪生产。
比如，加快落实扶持生猪恢复发展的政策，对调出大县的规模猪场开展临时性生产救助，并加强信贷担保支持，抓紧落实种猪场和大型规模养殖场贷款贴息政策。非洲猪瘟强制扑杀补助发放进度也将进一步加快发放，尽快将补助资金兑现到养殖场（户）。
其次，加强生猪生产定点监测和市场价格调度，鼓励养猪场（户）补栏增养。“我们要针对当前生猪生产中存在的生得少、死得多、长得慢等技术问题，组织专家和技术人员深入养殖一线，推广高效实用饲养技术，帮助养殖场解决技术难题。” 于康震说。
在谈到补助发放情况时，于康震介绍说，对于因非洲猪瘟疫情防控而扑杀的生猪给予补贴，不论大猪场、小猪场，也不论猪场的所有制性质，在补贴政策上是一视同仁的，没有任何区别。在补贴操作层面，去年补贴结算是一年一次，今年缩短结算的周期，每六个月结算一次。
于康震还透露，到目前为止在国际上也没有任何一种非洲猪瘟的疫苗被批准上市。我国成功研发出安全、有效、质量可控的非洲猪瘟疫苗任重道远。
“非洲猪瘟疫苗的研发还面临很多困难和挑战，一些技术瓶颈也没有得到很好的解决，下一步我们面临的挑战还很多，研制出安全有效、质量可控的非洲猪瘟疫苗还要走很长的路。” 于康震说。
采写：南都记者 唐孜孜 发自北京
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